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    关于印发《领建单位推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则》和《村党组织推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建
  • 时间:2013-12-12 22:23  来源:铜陵美好办    点击: 次
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    关于印发《领建单位推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则》和《村党组织推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则》的通知
    组通[2013]16号
     
    各党(工)委、党组,市委各部门,各联建单位:
        根据《中共铜陵市委办公室印发<关于建立健全推进城乡基层党建一体化发展长效机制若干意见>的通知》(铜办〔2013〕12号)精神,现将《领建单位推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则》和《村党组织推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则》印发给你们。各联合党组织领建单位要商参建单位根据细则,明确推进措施,细化分解责任,狠抓工作落实。相关县区、各乡镇要督促指导村抢抓机遇、主动作为、真抓实干,力促美好乡村建设各项工作上水平、上台阶。
        中共铜陵市委党建工作领导小组办公室 中共铜陵市委组织部
    中共铜陵市直属机关工作委员会


    领建单位推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则
    序号 评价项目 基本要求 主要内容 评价标准 备注
    基础工作抓规范
    领建责任履行好
    (20分)
    贯彻落实市委部署要求,充分发挥主导作用,健全联合党组织运行机制,发挥各成员单位的整体优势,推进联建工作常态长效开展。 ①制定贯彻《若干意见》具体办法,每年围绕美好乡村建设,商成员单位制定具体联建计划,向群众承诺。(2分) 不合要求的不得分。  
    ②认真落实领建责任,定期召集联席会议,组织成员单位共同研究解决具体问题,促进活动常态化,不断增强联合党组织整体功能。(10分) 每季度至少召开1次联席会议,少1次扣1.5分;参建单位全年未参加活动的扣4分;作用发挥不好的扣2分。  
    ③单位主要负责同志认真履行第一责任人责任,坚持下基层蹲点制度,充分发挥领建主导作用;每年就履责情况进行述职。(6分) 每季度至少到村开展1次蹲点活动,少1次扣1分;未述职的扣2分。  
    ④认真执行联合党组织组成人员变动备案制度,联合党组织组成人员发生变动的,1个月内调整到位,并报市直机关工委备案。(1分) 不合要求的不得分。  
    ⑤积极通过网络、媒体、简报宣传联建工作取得的新进展、新成效,营造浓厚氛围。(1分) 全年无信息被采用的不得分。  
    重点项目抓突破引领作用发挥好
    (30分)
    按照美好乡村建设重点项目由联合党组织领衔建设制度要求,狠抓工作落实,不断扩大成效,推进美好乡村建设健康发展。 ①充分发挥人才、智力优势,帮助村编制村庄规划,围绕规划,加强基础设施和公共服务设施建设,每年至少领衔办好一件惠民实事、发展一项公共事业、美化一片村居环境。(9分) 有1项未落实的扣3分。  
    ②围绕兴业富民生活美,继续以项目为抓手,加快村现代农业发展进程。每年至少领衔续、扩、增1个发展项目或培育1个合作组织、服务组织、新型生产经营主体等;联建村农民人均纯收入或增幅不低于本县区平均水平。(10分) 在加快村现代农业发展上没有实质性举措的扣8分;村农民人均纯收入不达要求的扣2分。  
    ③领衔抓好农村文化墙和清洁工程建设。积极协调专家、人才到村开展服务,变“三下乡”为“常下乡”。(8分) 农村文化墙和清洁工程建设不达标的扣5分,没有开展到村服务的扣3分。  
     
    领建单位推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则
    序号 评价项目 基本要求 主要内容 评价标准 备注
    重点项目抓突破引领作用发挥好
    (30分)
    按照美好乡村建设重点项目由联合党组织领衔建设制度要求,狠抓工作落实,不断扩大成效,推进美好乡村建设健康发展。 ④建立健全“重要节日定期慰问、党员干部结对帮扶、突发变故及时救助”的新机制,及时关怀帮助农村困难党员群众和空巢老人、留守妇女、留守儿童等“三类人群”。(3分) 没有按要求开展帮扶活动的不得分。  
    着眼长远抓基层堡垒功能提升好
    (20分)
    按照“服务型”党组织建设要求,充分利用城市党组织资源和党建经验,促进农村党组织晋位升级,增强其自主和可持续发展能力。 ①把建设“一好双强”型村“两委”班子纳入本单位干部教育培训计划,不断提高其谋划推进美好乡村建设能力;建立一支不少于5人的村后备干部队伍。(3分) 在提升村“两委”能力上没有举措的扣2分,后备干部队伍建设不合要求的扣1分。  
    ②健全城乡联合党组织党员教育管理制度,实行党员教育培训、发展培养、主题实践等一盘棋,健全党员志愿者服务队伍,定期开展活动。(4分) 制度未落实的不得分。  
    ③帮助抓好农村实用人才培养,每年至少到村举办1期新型农民培训班,帮扶1名农村实用人才、大学生村官等开展创业。(3分) 没有举办培训班的扣2分,在帮扶创业上没有举措的扣1分。  
    ④充分运用机关党建经验,帮助农村实施民主管理创新工程,提高村级组织规范化建设水平。(2分) 没有开展工作的不得分。  
    ⑤帮助农村加强社区服务中心建设,不断提高村级党组织生产、便民、卫生、文化等服务功能。(5分) 没有实质性举措的不得分。  
    ⑥帮助农村通过盘活“三资”、创办合作组织、经营性服务组织等办法,拓展村级组织集体经济增收稳定来源,提高其自主保障能力。(3分) 村集体经营性收入没有增长的不得分。  
     
    领建单位推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则
    序号 评价项目 基本要求 主要内容 评价标准 备注
    创设平台抓互动
    互惠双赢成效好
    (15分)
    着眼推动科学发展共赢、社会和谐共建、党的建设共促,积极开展互动交流,促进双向受益,协调发展。 ①积极引导社区和村开展农副产品直销活动,注重围绕企业用工难和失地农民就业转移难等问题,加强载体创新,实现城乡双受益、双满意。(4分) 有条件开展活动,但不开展的,或经安排参加活动,未参加的不得分。  
    ②深入开展“五级书记带头大走访”活动,加强与群众的直接联系,听取意见建议,不断改进工作,解决具体问题。(3分) 未按制度开展走访活动的不得分。  
    ③注重把农村作为党员干部增强群众观念、提升服务本领的实践基地,经常组织党员干部开展服务发展、服务群众、服务民生的活动;坚持机关初任公务员、入党积极分子驻村锻炼制度。(5分) 没有组织党员干部开展实践活动的,扣3分。没有落实机关初任公务员、入党积极分子驻村锻炼制度的,扣2分。  
    ④积极参加城乡基层党组织书记论坛,借鉴农村党建工作经验丰富创先争优手段;注重依托联建工作,开展创新工作试点或抓点示范等,拓宽党建工作服务大局的渠道。(3分) 没有开展相关活动的不得分。  
    务实为民抓深化
    党员群众评价好
    (15分)
    坚持把贯彻落实长效机制服务美好乡村,作为践行为民务实清廉的重要举措,下真功、求实效,不断提高群众满意度。 每年就联建工作开展群众满意度测评。每村参加满意度测评人数不少于40人,参加范围包括:村党员议事会成员、村民代表、党员代表等,村“两委”班子成员不参加测评。 (满意票×15分+比较满意票×12分+基本满意票×8分+不满意票×0分)/参加满意度测评人数。  
    附则 对长效机制重点项目牵头单位的项目完成情况按20分计算,总计120分。考评结果按100分折算。
     
    村党组织推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则
    序号 评价项目 基本要求 主要内容 评价标准 备注
    思路主动对接
    (15分)
    村党组织主动谋划联建工作,主动与联建单位联系沟通交流,增强联建工作的针对性和实效性。 ①村党组织根据联合党组织贯彻《若干意见》的办法和年度联建目标,先行研究提出初步计划,对联合党组织研究确定的年度计划按要求向群众公开。(2分) 不达要求的不得分。  
    ②联合党组织召开联席会议前,主动围绕会议议程,征求党员群众意见,谋划提出联建思路、措施等。(3分) 不达要求的不得分。  
    ③围绕美好乡村建设“三个美”目标要求,主动谋划提出:需要通过联合党组织共同建设的基础设施、公共服务事业具体实施方案;促进经济发展的基本思路和项目;培育乡风文明具体计划。(6分) 每有1项不达要求的,扣2分。  
    ④村党组织书记积极与联合党组织书记沟通联系,主动交流想法,及时反映工作,对于联建工作中出现的问题,拿出具体解决办法;每季度至少主动与联合党组织书记沟通联系1次。(4分) 少1次的,扣1分。  
    工作主动推进
    (40分)
    村党组织对联建单位开展的工作,自觉抓实施、抓推进,确保联建工作早落实、早见效。 ①村党组织对于双方确定的年度推进计划,根据工作任务性质,逐一明确主要责任或协助责任,并进行任务分解;落实情况要按季度进行公开;对于由于村相关责任人原因,造成工作落实不力的,村党组织要提出和采取相应处理措施。(5分) 未按要求进行任务分解的,扣3分;未按要求进行公开的,少1次扣0.5分。  
    ②村党组织对于联建单位实施的发展项目、实事项目以及新型农民培训、三下乡服务等各项惠民活动,负责做好具体实施工作。(6分) 因村党组织原因,造成工作未实施的不得分。  
    ③积极参加城乡党组织书记论坛和农副产品直销等有利于促进城乡互惠双赢的活动。(4分) 不按规定参加相关活动的各扣2分。  
    ④村党组织积极借鉴机关制度文化和社区居民自治经验,实施民主管理创新工程,健全“一套”模式和“四项制度”。(3分) 在实施民主管理创新工程方面没有实在举措的不得分  
     
    村党组织推进城乡党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则
    序号 评价项目 基本要求 主要内容 评价标准 备注
    工作主动推进
    (40分)
    村党组织对联建单位开展的工作,自觉抓实施、抓推进,确保联建工作早落实、早见效。 ⑤着力加强农村社区服务中心建设,深化为民服务全程代理工作,不断增强村党组织服务功能。(5分) 在农村社区服务中心建设上未达标的扣3分,全程代理工作未开展的扣2分。  
    ⑥村党组织积极拓宽思路,发展壮大集体经济,努力开辟集体收入的稳定来源。(5分) 村集体经济无稳定经营性收入的不得分,年度无进展的扣2分。  
    ⑦按照“宜建尽建及时建”的要求,切实抓好在合作组织、农村社区等设置党组织工作,创新城乡结合部党建工作。(4分) 没有开展相关工作的不得分。  
    ⑧主动适应城乡一体化发展要求,抓班子、带队伍、建制度、育人才,深入开展创先争优,推进党组织晋位升级。(8分) 村党组织在星级创评中达不到3星级的不得分;下滑1个档次扣4分。  
    服务主动开展
    (10分)
    村党组织对于联建单位到村开展的双向互促工作,主动搞好服务,提供必要条件,积极向群众宣传联建工作取得的成效。 ①村党组织对联建单位领导干部开展下基层蹲点、县处级干部包片指导和机关初任公务员驻村锻炼等工作主动搞好服务。(3分) 没有搞好相关服务的不得分。  
    ②村党组织对联建单位组织开展的党员志愿者服务活动、铜陵好人评选等各项联建活动,提供必要条件,主动做好相关服务。(3分) 没有搞好相关服务的不得分。  
    ③村党组织对联建单位开展的城市党员与困难群众、留守儿童、孤寡老人等结对子活动,负责开展调查摸底、建立台帐,逐一明确班子成员与之联系,协助做好相关工作。(2分) 未按规定做好相关工作的不得分。  
    ④村党组织积极向党员群众宣传联建工作开展情况和成效,扩大联建工作的群众知晓率。(2分) 未开展宣传工作的,不得分。  
     
    村党组织推进城乡基层党建一体化发展服务美好乡村建设评价细则
    序号 评价项目 基本要求 主要内容 评价标准 备注
    管理主动抓实(15分) 村党组织管好、用好联建单位所实施的项目、帮扶的资金等,保证用得其所,发挥长效。 ①村党组织对已实施的发展项目,确定专人抓好后续管理,跟踪问效,确保其发挥效益。(3分) 没有落实专人抓的,扣1分;效益明显下滑的不得分。  
    ②村党组织对建成的基础设施和公共服务设施,采取有力措施,抓好管理、使用和维护工作,延长服务年限,切实发挥作用。(3分) 没有做好管理维护工作的,扣2分,没有做好使用工作的,扣1分。  
    ③村党组织对联建单位捐赠的办公设备、党员教育培训设备等,登记造册,向群众公开,并加强管理,保证资产安全。(3分) 资产流失的不得分;没有造册登记的,扣1分;未公开的,扣0.5分。  
    ④村党组织对联建单位委托发放的慰问资金、物资等,按照委托意愿进行发放,发放情况向联建单位反馈,并向群众公开。(2分) 没有按委托意愿发放的,不得分;未反馈、未公开的,各扣0.5分。  
    ⑤村党组织对联建单位帮扶的资金,严格按照规定用途使用,建立相关会计资料,使用情况向联建单位反馈,并向群众公开。(4分) 未按照规定用途使用帮扶资金的不得分;未建立相关会计资料的、未反馈资金使用情况、未向群众公开,各扣1分。  
    合力主动增进
    (20分)
    村党组织主动作为、真抓实干,不断提高村党员群众、联建单位的满意度,为联建工作常态长效开展凝聚合力。 ①领建单位每年商各参建单位对村党组织作用发挥情况进行评价。 “满意”得10分,比较满意8分,“基本满意”6分,“不满意”不得分。  
    ②每年结合乡镇对村领导班子综合考核,组织党员群众代表对联建工作成效进行满意度测评。 运用对联建单位测评得分折算,分值为5分。  
    ③每年由县区委组织部组织乡镇党委对村党组织主动对接责任落实情况进行评价。 “好”得5分,“较好”得4分,“一般”得3分,“不好”不得分。  
    附则 对村一级,将考评结果纳入乡镇对村千分制考核,占乡镇千分制考核分值的100分。
     
     
    责任编辑:铜陵美好办